《民乐年鉴2023·卫生综合监督执法》

【概况】    民乐县卫生和计划生育委员会综合监督执法局主要承担全县医疗机构卫生、传染病防治、公共场所卫生、职业卫生、放射卫生、学校卫生、生活饮用水卫生、消毒卫生、基本公共卫生服务项目监督执法工作。2022年共监管医疗机构271家，其中二级及以上综合医疗机构2家、妇幼保健院1家、疾病预防控制中心1家、社区卫生服务中心1家、社区卫生服务站1家；其中城区个体诊所51家、乡镇9家、镇卫生院13家、村卫生所(室)192所；监管公共场所311户，其中住宿业40户、美容美发218户、沐浴场所8户、音乐厅12户、商场超市19户、游艺厅8户、影剧院1户、书店1户、候车室3户、游泳场所1户；监管各级各类学校79所，其中高级中学1所、初级中学4所、职业中学1所、小学59所、教学点14所；监管集中式供水单位2家，其中城市集中式供水单位1家、农村集中式供水单位1家(农村供水单位下设6个供水管理站、集中式供水水厂23个)；二次供水单位5家、有涉水产品生产企业1家；消毒企业1家；监管职业卫生企业74家，其中职业危害因素严重的34家、职业危害因素较重的21家、职业危害因素一般的19家。

【综合监督执法】    采取日常监管和专项整治相结合、处罚与教育相结合的原则，不断加大行业领域违法行为查处力度。全年共办理各类行政违法案件120起（其中一般程序104起、简易程序16起），共罚没款17.87万元，没收药品器械85种326支、袋。通过执法办案，达到以罚促改、规范管理的目的。全年未发生行政执法错案。

【医疗机构监管】    贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》《病原微生物实验室生物安全管理条例》《消毒管理办法》《医疗废物管理条例》等法律法规。加大医疗卫生机构监督执法力度，重点对医疗机构的医院感染控制、医疗废物管理、病原微生物实验室生物安全等内容进行监督检查，全年共检查医疗机构185家，下达卫生监督意见书96份。多形式多举措对转让、出租、承包医疗机构执业许可证，未取得医疗机构执业许可证擅自开展诊疗活动，使用非卫生技术人员从事医疗活动，超范围开展诊疗活动未配对的括号或引号！等医疗行业乱象开展专项整治行动，共监督检查各级各类医疗机构241户次，对9家未取得医疗机构执业许可证开展诊疗活动、16家使用非卫生技术人员、2家超出许可范围开展诊疗活动的机构进行立案查处。结合《张掖市打击非法医疗美容服务专项整治实施方案的通知》，通过普法宣传、发布公告、摸底调查、完善并公布投诉举报渠道、依法查处等方式对辖区内生活美容机构、养生保健机构开展经常性、多轮次非法医疗美容专项检查及整治。对31家生活美容机构、14家理发店、8家养生保健机构进行重点检查。

【公共场所卫生监管】    对本辖区公共场所进行专项监督检查。重点对监管单位的卫生监督公示信息、卫生管理档案、卫生管理制度等内容进行监督检查，下达监督意见书和监督检查表共204份。在中高考期间对学校周边住宿业及生活饮用水进行专项监督检查，并与单位签订卫生安全承诺书，顺利保障中高考。

【学校卫生监管】    严格按照《中华人民共和国传染病防治法》《学校卫生工作条例》要求，对44所学校（其中小学39所，初中3所，高中2所）、14所托幼机构（城区8所，乡镇6所）开展春秋季以传染病防控、饮用水卫生为主的全覆盖监督检查。对检查中存在的直饮水设备无水质检测报告、消毒产品未索取安全报告及卫生许可证等问题，现场进行指导并下达监督意见书要求立即整改，共下达监督意见书42份。在中高考期间，全面开展考点卫生安全监督检查，重点对考点学校中高考期间应急预案制定、教室、宿舍通风和定期消毒制度落实、饮用水卫生管理等情况进行专项检查。

【生活饮用水卫生安全监管】    对2家集中式供水单位的19家水厂进行专项监督检查，主要对卫生许可证持有、水源卫生防护、水质消毒措施的落实情况等进行监督检查；开展现制现售饮用水卫生监督检查，本辖区共有现制现售饮用水经营单位4家，共有售水设备47台。现场对所有售水设备进行2轮次现场检查，对经营单位存在的档案管理不规范、没有专门管理员、未开展检测等问题进行现场指导并提出工作要求。对现制现售饮用水经营单位开展《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规培训暨集中约谈，要求经营单位依法依规经营，规范管理，确保群众用上干净水、放心水。同时各经营单位签订现制现售饮用水卫生安全承诺书。

【消毒用品卫生安全监管】 按照省市下发关于《开展消毒产品专项治理工作通知》的要求，对辖区内消毒产品经营单位进行拉网式专项监督检查。年内共监督检查消毒产品经营单位87家，其中：超市7家，母婴用品店8家，药店72家；抽查各类消毒产品245种，下达意见书83份。对7家消毒产品经营单位标签说明书不符合要求的8种消毒产品要求立即下架，并在西部民乐网进行公示。

【职业卫生监管】    依据甘肃省卫生健康委下发的建设项目审批数据清单，2022年民乐审批建设项目共25项。采取电话核实和实地检查相结合的方式对辖区内“三同时”实施情况进行核查，经核查发现，其中项目已建成7项、未完成建设2项、未开工建设16项。在项目建成的7家企业中，4家企业委托有资质的检测公司完成职业病危害预评价和职业病防护设施设计专篇，控制效果评价尚未开展。其余3家未开展“三同时”工作，均下达监督意见书责令限期整改。同时，结合近三年开展的尘毒危害专项治理及日常监督，重点对2021年未开展检测的企业进行监督检查，先后对各企业职业病防治各项工作完成情况进行监督检查，共检查企业57家，依法对34家企业下达卫生监督意见书，并责令限期整改，对6家企业给予警告行政处罚。

【基本公共卫生服务】    全县居民健康档案建档率达100%，各卫生院及社区服务中心辖区内65岁以上老年人健康体检23472人，健康体检率均达到98%以上。各卫生院及城市社区卫生服务中心对中医药管理档案建档率均达到98%，中医药健康管理率98%、老年人中医药健康管理服务率为98%、0—3岁中医药健康管理服务率100%。在老年人及儿童中广泛开展中医药服务管理，开展中医体质辨识、中医健康指导和卫生监督协管员培训，各协管站协管员均对食品安全、学校卫生、公共场所、生活饮用水、职业卫生、医疗卫生开展日常监督巡查，填写巡查登记和信息报告表，并在卫生监督协管系统上报。

【执法宣传】    落实“谁执法、谁普法”工作责任制，多形式多举措开展法治宣传教育工作，全面加强依法治理水平。完善行政执法人员学法用法机制，加强单位干部职工法治教育。利用每周集中学习，结合专题读书班、研讨交流等学习时机，压茬推进学习，完成干部在线平台、公务员远程网络、国家卫生监督平台、法宣在线等学习平台、执法人员考试等培训内容共210学时。参加全市卫生监督执法技能大赛及张掖市层级稽查交流学习，开展内部互学互评等，通过多形式的培训学习，进一步提升队伍综合素质和业务能力。重视现场服务，贴近百姓需求，开展主题宣传，以“3·15”消费者权益保护日、“职业病宣传周”“12·4”全国法治宣传日等集中宣传活动为契机，开展《中华人民共和国职业病防治法》《医疗机构管理条例》《公共场所管理条例》《中华人民共和国传染病防治法》《医疗废物管理条例》等法律法规的集中宣传，提高卫生健康法律法规社会知晓率。充分利用“新民乐”“新闻头条”、微信公众号、微信群等新媒体平台，推送相关法律法规和工作动态，扩大宣传覆盖面，增强感染力和影响力，逐步提高全社会关注卫生健康、重视卫生健康的社会效果，全年发表动态信息46篇。印发《卫生监督宣传册》宣传材料、制作宣传品，结合日常监督执法，有针对性地开展法治进“进企业”“进车间”“进学校”“进医疗机构”“进公共场所”的法律“五进”宣传活动，与监督对象及劳动者开展面对面宣传、面对面讲解，增强宣传实效。强化重点宣传，对医疗乱象整治、打击非法医疗美容、职业卫生等专项整治的新动态反复开展宣传，逐步提高监督对象及广大群众法治意识，全年共开展主题宣讲活动、宣传咨询活动、警示教育活动18次，开展专题讲座10次，印发宣传材料22000余份，发放卫生监督宣传手册600本，制作宣传视频2份；制作宣传标语42份；出动宣传人员56人次；宣传受众19000余人。